上海世博会筹办中的法律问题漫谈

【课情概览】

       12月27日,是冬季学期高年级研讨课“项目管理案例与实务”的第五课,管理学院马亮老师邀请到了国际法专业法学博士、原上海世博局法务部副部长,现任上海申迪总监邱一川先生作为分享嘉宾,漫谈世博与法律。

法律,为世博交响曲定谱

       在课程的开场阶段,马老师把项目经理比作一个乐队的指挥,把项目团队成员比作大提琴手、吉他手等等,大家都要根据乐谱来演奏,马老师觉得这个乐谱很形象,有点像我们的法律,让这个项目的创意、创新,要运行在一个合理的法律空间里。随后便请出了邱老师的精彩分享。

       邱老师从2003年开始花了8年时间参与筹办了上海世博会,到现在一转眼世博又过去了8年。邱老师对世博会的经历与阅历都是相当的丰富,他向大家提问为什么世博要讲法律和制度,在听完同学们的答案后,邱老师向大家阐述,由于世博会是一个大型项目,里面的参与主体对象特别多,有着主办方和190多个国家与7300多万的参观者,因此在这个条件下希望参与的主体都要有统一的游戏规则,尽管大部分游戏规则规定都是在约束着组织者和参展者,但是还是要根据各国的具体情况,既兼顾到了统一性又考虑到了各国的不同情况,非常尊重国际的规范性与各国的特殊性。不是无本之木,不是无源之水,我们是在巨人的肩膀上来办世博。法制为世博保驾护航,让同学们深刻明白了世博会中法制的重要性。

世博会须重视分析两大黄金三角形

       随后邱老师用讲故事的方式来深入主题,提出了合同的多样性与重要性,来实现项目管理。表明了项目管理离不开合同,也离不开游戏规则,只不过有些游戏规则是用规章的形式,有些则是平等主体之间合同的形式。紧接着提到了知识产权的相关法制内容与保护问题,比如世博会logo、吉祥物、主题词口号、商标、第三方音乐等等,这些都有相关的保护法来保护这些知识产权的使用。

       邱老师将世博会划分成了两个三角形,其中第一个三角形包括:主办方、参展者、参观者,这也是最重要的三个主体。第二个三角形则是:展示、活动、论坛,这是主办方最主要的手段。邱老师用他独特的讲故事的讲课方式与同学们分享了世博会的历史发展过程与许多风趣细节,大家不仅听着世博会的相关历史故事,也学到了世博会中的各种法律知识与规则。邱老师的精彩分享也赢得了同学们的热烈掌声。

在发展中完善,在完善中发展

       世博会是一个机遇,也是一个挑战。为我们打开通往世界的大门,从1876年中国第一次接触世博会,到2010上海世博会“城市,让生活更美好!”,与世博会每一次接触,不仅会给我们带来有助于发展的新观念,新技术,我们的世博会法律体制也在不停地完善。

       邱老师说的很对,世博会很精彩!但是世博会也离不开世博会法律的保驾护航。它不仅仅是维护秩序、保障社会群众的人身安全与利益,同样也是为我们带来一个“平安、有序、和谐” 的盛会。

       课堂上马老师还为邱老师颁发了国际活动项目研究中心特聘专家证书,为贾皓宇同学参与上大智库论坛赠送了参会照片,鼓励大家不断思考、不断创新。来自战略组的同学代表们还在课堂上展示了课后访谈李和平老师的体会,“机会总是给有准备的人和国家”、“胜可知,而不可为”等李氏金句引起了同学们的共鸣。课程在邱老师、马亮老师、管理学院督导组马光红老师与同学们的温馨合影中落下了帷幕。

【听课有感】

1、凯清:没有规矩不成方圆,邱老师用生动形象的一个个故事为我们阐述了世博会这个大项目的法律框架,让我明白了明面上的成功是无数世博人的辛苦奉献的累积。从游客到国家,既有现状,也有历史,风趣幽默的故事带我们回顾历史,更让我们展望未来,从当下出发,为未来准备,做新时代的项目管理人才。

2、田露:本以为法律枯燥无味,但是从邱老师的履历上看,法律人也不仅限于打官司,法律人也可以做大型项目管理,可以做旅游开发。而且邱老师讲得把这堂课生动有趣,让人不得不心生敬佩。世博会最重要的双方就是参展者和游客,这两者之间存在法律关系,例如票务合同,以及由此牵扯出的赞助方、赞助合同等等法律关系。邱老师说过,世博会一开始是没有规章制度的,比较混乱,以致出现了巴拿马世博会上的众多奖项,没有正式统一的游戏规则,世博会就不会办得那么有质量。世博会的成功举办离不开法律的支撑,每个国家法律法规不一样,还有如何处理好国际关系、参展国的专利纠纷都是法律人该解决的问题。今天这堂课让我对法律有了耳目一新的认识,往往看不到的才是世博会的命脉,谢谢邱老师的分享。

3、陈泉松:作为一个法律人,邱老师的严谨是十分打动人的。一个社会的运行仰仗法律法规的约束,而一个大型项目也是如此。没有钢铁手段,哪来快乐祥和?与他的专业相比,邱老师富有张力的表达和澎湃的热情让人惊讶,我看到法律人也是可以有热烈张扬的一面的。诚然,个人风格是富有活力的,而邱老师本人的学术能力也让人赞叹,他对于世博项目的法律制定过程如数家珍,编纂的几本著作为这个世界项目留下了宝贵的记录。对于这一位从法律角度立身的世博项目家而言,从这个项目过程中得到的一切从无到有的创造过程,无疑是宝贵的项目经验。

4、郑佳莹:邱老师首先从主办国、参展国、游客三类主体的角度出发,概观了世博会的规章制度,随后他带领我们系统地回顾了世博会自1851年诞生以来在制度规范上不断从主办国法制走向国际合作规制的演进历程,以及国际展览局(BIE)自身的发展历史和各项制度安排的逐渐成熟,我们对世博会的认识也不再局限于世博会的举办期间,而是在申办世博会的主要程序和审核机制上有了更多的了解,邱老师也给我们分许多BIE以及申博背后的小故事。世博会是规则治理的事业,它的举办需要管理的法制化,在 BIE相关规则的框架之下,需要举办国和国内外游客对参展各国文化和习惯的认同,同时也需要世界各国对举办国的文化、习惯和法律的认同和遵守。

5、范海伦:我们都知道如果要做好一个项目,那么这个项目的管理就离不开法律,离不开游戏规则来进行约束。世博会初期的鱼龙混杂,质量低下证明了大型项目需要进行法制管理的必要性。法制虽然是世博会看似比较无聊的一部分,但实际上是保证项目顺利进行的必须条件。今天邱老师讲了国际展览局的组织架构,工作形势,职权范围,决策形式等等,带我们对法制世博会有了一个初步的了解,希望未来能对世博会背后的法律规范有更多的了解。

6、张雪琳:“游戏规则”的制定让世博会能够圆满落幕,说到保驾护航,原以为只是游客安全、园区秩序方面的问题,但今天才知道世博会能这样顺利进行,都是有各个方面的规章制度在这些国家之间约束制衡,规则是项目顺利进行的基本保障,不得不说今天的主题定得太准确了。邱老师从世博会的两个“三角”展开了讲了其中各个主体所要承担的责任和义务,兼顾统一和各国的特殊性、门票合同、政府方面的管理责任等等,带我们见识了一个法学专业人士眼中的世博会,世博会这个超大型的项目无论是战略、财务、主题还是法律,方方面面都需要“无中生有”。我当时有幸来上海看了世博会,今天的课上让我最难忘的是邱老师说的:减少了门票上的游客规定,让世博更加柔性,我现在也清楚地记得我的那张粉色的门票,和交通卡大小差不多,正面是可爱的海宝,背面没有密密麻麻的字,就是中英文两个版本的注意事项,其实更像是使用说明、温馨提示,约束之中又不让人感觉生硬。第一次从世博的起点了解了世博的历史,想不到这样国际的大型盛会还有这样鱼龙混杂的一段过往,经历了这么多年的改革才进化出国际展局这样一个政府间国际组织,中国也借着上海世博会的契机成功入驻BIE,邱老师对BIE体制的讲解也有助于我们更好地了解世博申办的程序。感谢邱老师和马老师为我们带来了像世博故事会一样成功、精彩、难忘的分享。

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